Emprestar dinheiro ao governo a partir da cobrança de impostos parece um fardo muito pesado para carregar quando não se consegue atingir toda a base potencialmente contributiva. Além disso, o dever de arrecadar nas diversas camadas da sociedade foi transferido para um grupo de empresas que, por obrigação legal, têm que manter atividades de controle sobre suas operações. Elas precisam se responsabilizar ainda pelos terceiros quanto ao pagamento de impostos sob pena de arcar com as respectivas contribuições não recolhidas.

De fato, os principais órgãos arrecadadores e de controle no Brasil não têm vasos comunicantes que permitam acompanhar a vida das empresas e da sociedade. Isso nos leva a refletir sobre o fato de que as empresas precisam manter um aparato complexo para atender essa demanda.

Para mudar esse cenário, o governo federal lançou o Sistema Público de Escrituração Digital (Sped), programa que prevê a obtenção das informações de empresas pelo modo on-line. A iniciativa eliminará a troca de informações processuais entre os diversos órgãos, fortalecendo o controle de arrecadação e disponibilizando uma base autêntica para uso de fins lícitos pelo governo. Os primeiros passos para a implantação do Sped já foram dados e, no que diz respeito à nota fiscal eletrônica (NF-e), o estágio atual é um verdadeiro sucesso: mais de 1,6 milhão de NF-es emitidas, representando mais de R$ 13 bilhões em transações comerciais.

Além do grupo de empresas que já são obrigadas a emitir NF-es, em 1º de setembro, outro grande grupo terá este dever. Isso inclui fabricantes de automóveis, cimento, frigoríficos, fabricantes de bebidas alcoólicas e refrigerantes, fornecedores de energia elétrica, entre outros.

As empresas precisam avaliar os impactos que essa mudança de perfil de informação em poder dos órgãos arrecadadores trará. Será que o meu fornecedor ou cliente está no mesmo estágio em que me encontro? Será que as informações disponibilizadas estão de acordo com as regulamentações fiscais? Estou emitindo corretamente? Meu pessoal está bem treinado para esse novo mundo? E o planejamento tributário pode ser o mesmo? Para responder a essas questões, é preciso entender o Sped nos seus diversos aspectos. O mais evidente deles é a reestruturação tecnológica para atender aos novos requisitos. Ou seja, será necessário o uso de novas soluções para a geração dos arquivos magnéticos definidos pelo Sped e a adequação da infra-estrutura de telecomunicações, garantindo um ambiente que suporte o maior volume de informações. Mas as mudanças vão muito além dos investimentos em tecnologia. O Sped promove impactos diretos em diversos processos das empresas, no faturamento (que passa a ser eletrônico), no recebimento das notas fiscais (que pode ser também eletrônico), no atendimento das obrigações fiscais, entre outros.

No que se refere à legislação, no cenário do Sped, os fiscos (federal, estaduais e, futuramente, municipais) pretendem integrar os processos fiscal-tributários no país, gerando a possibilidade de redução e simplificação das legislações existentes. Por isso, os processos tributários internos das empresas terão que se adequar às novas legislações evitando possíveis autuações. É necessário pensar também na infra-estrutura física, pois nesse cenário, totalmente eletrônico, as empresas precisarão que se adaptar a situações, como aquisição de novos computadores para os pontos de recebimento de notas e disponibilização de um local para a instalação de equipamentos para o armazenamento dos dados eletrônicos. O Sped promove ainda a quebra de alguns paradigmas, como o manuseio das notas fiscais em papel, recebimento de uma nota para cobrir a entrada da mercadoria e a entrega de várias obrigações fiscais.

Assim, as pessoas envolvidas nestes processos serão diretamente impactadas, o que
levará as empresas a investir em capacitação para que todos tenham o perfeito entendimento do novo sistema. O projeto é ambicioso tanto para as empresas quanto para o fisco, mas certamente trará benefícios aos envolvidos. Para os órgãos arrecadadores, com a simplificação dos processos, aumento da base contributiva e ampliação da confiança no sistema. Para as empresas, com uma competição mais justa quando todos participarem do sistema econômico nas mesmas condições. E para a sociedade, a depender de decisão política, com a redução da carga tributária.

José Othon Tavares de Almeida – Auditor, especialista em questões tributárias